انعقد مؤتمرُ القمة العربية الأوَّل لأعضاء دول الجامعة العربية في القاهرة ما بين 13 إلى 16 من الشهر الأول لعام 1964م، وترأَّسه الرئيسُ جمال عبد الناصر، وحضره الرئيس أحمد الشقيري مندوبًا عن فلسطين، وقد نتج عن هذا المؤتمر عدةُ قرارات، كان من أبرزها: إنشاءُ قيادة عسكرية عربية واحدة لحماية تنفيذ المشروعات العربية بشأن استغلال مياه نهر الأردن وروافده، وإنشاءُ كِيانٍ فلسطيني يجمع إرادةَ شعب فلسطين، ويقيم هيئةً تطالب بحقوقه، وتنشيطُ المجهود العربي الإعلامي لدعم القضية الفلسطينية، وبناءً على تكليفٍ من مؤتمر القمة العربية الأول قام أحمد الشقيري بإجراء اتِّصالات مع الدُّول العربية والفعاليات والجمعيات والهيئات الفلسطينية، وقد أسفرت هذه الاتصالاتُ عن عَقْدِ المؤتمر الفلسطيني الأول في القدس بتاريخ 28 / 5 / 1964م.